对新时期反腐倡廉工作的几点思考

□李权

党的十八大报告强调，要更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这既是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要内容，也是深入推进反腐倡廉建设的重大命题。检验检疫机构作为国家涉外执法部门，负有维护国家主权，保障食品和农产品安全，保护出入境人员身体健康，促进对外经济贸易发展等重要职能，是守护国门的卫士，因此，做好新时期反腐倡廉工作显得尤为重要。笔者认为做好新时期反腐倡廉工作，思想教育是基础，监督制约是关键，制度建设是保障。

一、以强化思想教育为基础，促进干部清正

从蛇口检验检疫局窝案等一些腐败案件可以看出，一些人之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念发生动摇，世界观、人生观、价值观发生了变化，思想防线发生了崩溃。为此，要教育引导党员干部始终坚定理想信念，牢固树立廉荣贪耻的价值取向，切实筑牢保持清正廉洁的思想防线。

一要加强理想信念教育。要紧密结合检验检疫机构的实际，深入开展理想信念、宗旨观念教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在各种考验、各种利益的诱惑下，始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质。

二要加强廉政文化建设。“文化而润其内，养德以固其本”。反腐倡廉离不开道德力量的约束，而良好的道德操守则来源于先进文化潜移默化的熏陶。要不断改进廉政文化建设的内容方法、创新载体手段，突出廉政文化规范性、多样性、互动性、针对性、长期性建设，打造体现时代特色、彰显廉洁内涵的廉政文化品牌，积极营造崇廉、尚廉、爱廉的浓厚氛围。

三要加强作风建设。要围绕贯彻落实中央“八项规定”，研究和实施制度创新，以严格的制度和严明的纪律，督促各级机关和领导干部改进工作作风。要教育引导党员干部牢固树立以人为本、执法为民的理念，自觉加强党性修养，树立和弘扬良好作风，坚决克服慵、懒、散等不良风气，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，努力树立“国门卫士”的良好形象。

二、以强化权力监督制约为关键，促进政府清廉

腐败现象产生的本质是滥用公用权力。只有加强对权力的监督制约，切实管好权、用好权，才能防止滥用权力，有效预防和减少腐败现象。为此，要充分发挥监督的制衡力，抓住行政权力运行的重点领域和关键环节，健全监督机制，加大监督力度，确保行政权力规范透明，高效运行。

一要规范权力运行。抓住行政权力行使事前、事中、事后等关键环节，通过机制控制、程序控制、节点控制等，完善行政机关的自律机制。加强对行政程序建设的监控，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约等内容进行梳理和固化，优化工作流程、严格行政标准，并向社会公开，接受群众监督。严格规范自由裁量权行使，细化裁量标准，有效压缩自由裁量空间。

二要注重风险防控。要认真落实国家质检总局，积极开展廉政风险防控管理工作，围绕检验检疫机构执法把关和履行岗位职责等方面，对行政决策、行政审批、行政许可、行政执法、财务管理等可能导致发生不廉洁行为的工作环节，深入查找行政运行的廉政风险点，制定切实有效的防控措施，做到把权力关进制度的笼子里。

三要深化行政改革。紧紧抓住政府职能转变这个重点，结合检验检疫机构工作实际，通过开展清权确权，进一步理顺工作分工，促进全面履行职能。改革行政管理方式，着力解决重权力轻服务、重审批轻监管的问题。继续精简行政审批事项，强化对行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理情况的监督检查，规范行政行为。

三、以强化制度体系建设为保障，促进政治清明

制度建设在反腐倡廉工作中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的地位和作用。要从根本上解决腐败问题，必须依靠系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

一要深化惩防体系建设。今年，从中央到地方将颁布，对未来五年惩防体系建设作出部署。要认真总结近年来惩防体系建设的成功经验，加强调查研究，结合实际，制定具体实施办法。要认真分析惩防体系建设中的重点和难点，抓住重点，突破难点，坚持机制制度创新，进一步完善具有本系统特点的惩防体系，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。

二要抓好党风廉政建设责任制的落实。要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任。“一把手”要认真履行第一责任人职责，对党风廉政建设工作负总责、亲自抓、作表率。各级领导班子其他成员要身体力行，率先垂范，把党风廉政建设责任落实到部门和人，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

三要严格执行反腐倡廉制度。科学制定反腐倡廉各项制度，力求制度内容明确、要求具体、有的放矢、措施有力、便于操作。要及时掌握制度出台后的运行动态，研究新情况，发现新问题，做好制度的修订和完善工作。加强制度执行情况的监督检查，有效破除制度执行过程中的人为干扰，严肃查处有意曲解制度、歪曲执行制度等违法乱纪行为，确保执行不走样、贯彻不变形。

2013年8月刊

莎普爱思药业

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