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棱镜门之后的欧美关系合不来又离不开

发布时间:2020-07-13 14:39:27 阅读: 来源:油锯厂家

德国对美信任度大大降低,记者管克江据德国电视一台最新民调整理,制图:蔡华伟

随着斯诺登事件持续发酵,美国监听欧盟总部及多个欧盟国家驻美使馆的丑闻让欧洲大陆倍感震惊和愤怒。欧美跨大西洋联盟再一次遭遇重大打击。但是,彼此矛盾并不会彻底动摇美欧联盟的根基。这对盟友既不会分道扬镳,也不会相濡以沫,合不来又离不开,“唯利是图”是其实质

亨利•济克斯(德国资深媒体人)

托马斯•斯内加霍夫(法国国际关系和战略研究所主任研究员)

辜学武(德国波恩大学政治与国际关系学教授、全球研究中心主任)

冯仲平(中国现代国际关系研究院副院长)

赵可金(清华大学国际问题研究所副所长)

尤里•达杜什(卡内基国际和平基金会国际经济项目主任)

马修•伯奈(比利时鲁汶大学全球治理研究中心研究员)

“棱镜门”给欧洲人上了一课,其核心内容是:你最信任的人不一定最信任你

亨利•济克斯:我曾作为德国一家广播电台的记者在美国驻站10年,如今美国的政治伎俩让我“出奇愤怒”,再也不想去美国了。尽管每个国家的情报机构都会搜集情报,但美国国家安全局对欧洲盟友广泛实施严密窃听和监控,这不是对朋友的做法,让我们彻底丧失对美国的信任。美国将德国列为监控中的三等国家,其严密程度同沙特阿拉伯和伊拉克无异,对德美两国关系的损害将超过越战和伊战。

托马斯•斯内加霍夫:欧盟范围内对监听事件的反应可以用“震惊”来形容。这几年,欧盟一直在向美国提供自身的机密信息,例如2010年签订的Swift协议,允许美国查询欧盟的金融交易信息,以便追查恐怖分子的资金流动情况;还有2012年通过的乘客信息共享协议,规定欧盟要向美国提供赴美航班乘客的个人信息。所以,当欧洲听说美国在监听自己,便有一种被对方“背叛”的感觉。

“棱镜门”爆出后,法国的反应十分强烈,使用了一些比较激烈的外交辞令,法国外长评论此事“不可接受”,政府要求美国尽快给一个说法。在具体行动上,法国既拒绝玻利维亚总统专机入境,也不接受斯诺登的入境申请。但尽管法国在言辞上批评美国,却没有实质性的行动,多少也有些自相矛盾。

辜学武:“棱镜门”动摇了欧美双方良好关系的根基,对未来欧美关系的发展有非常负面的影响,这主要表现在两个方面:

第一,“棱镜门”使欧洲人从欧美价值共同体的梦幻中惊醒。“棱镜门”对大多数欧洲人来说就是一个国家对其人民进行全面监控的代名词。欧洲人感觉到,美国政府已经不把公民的隐私权和人身自由当回事了,美国作为西方价值体系捍卫者的形象受到了极大损害,欧洲坚信欧美价值共同体的人越来越少,而相信欧洲才是西方传统价值真正捍卫者的越来越多,这必将对未来欧美关系的稳定产生巨大影响。

第二,“棱镜门”深深震撼了欧洲的政治精英,他们做梦都没想到,被认为是欧洲最忠诚朋友的美国,根本没把欧洲当作贴心人。尤其是德国的政治精英,当他们得知德国在美国政府绝密文件中充其量是一个第三流可信任的伙伴时,几乎到了愤怒的边缘。“棱镜门”给欧洲人上了一课,这一课的核心内容就是:你最信任的人不一定最信任你。如此一来,对美国持不信任态度的欧洲政治家会越来越多,这必将加速欧洲摆脱美国影响的进程。

冯仲平:从近日法国、德国和欧盟领导人的表态以及很多欧洲国家媒体的反应来看,美国对欧洲展开的大规模窃听行为,确实引起了欧洲上下的震惊和愤怒。这是自奥巴马2009年上台以来美欧跨大西洋联盟遭遇的首次重大打击。美国在欧洲的形象无疑受损,欧洲对美的不信任感大增。

众所周知,小布什时期由于美国在国际上推行单边主义和军事反恐战略,特别是不顾法、德等盟国反对,一意孤行发动伊拉克战争,曾在欧洲引发强烈的厌美甚至反美情绪。与此类似,“棱镜门”在欧洲各国同样引发了强烈的不满。法、德以及欧盟领导人的不满主要源于两个“没想到”:没想到华盛顿将盟友分为三六九等,没想到美国连盟友也不放过。虽然之前肯定也明白美国与每个联盟的关系不是等距离的,但窃听事件所揭露的事实还是让被视为“三级伙伴”的德、法精英们一时难以接受。

对于欧洲普通公众来说,在整个“棱镜门”事件中,他们最关心的是个人隐私的保护问题。而在这一问题上,欧美双方事实上在“9•11”事件后一直存有分歧。很多欧洲人认为美国过于强调安全问题,对于个人隐私则重视不够。斯诺登公布的美国“棱镜计划”以及美国对欧洲国家实施的“全面监控”,无疑进一步强化了欧洲民众对于美国的不信任。

斯诺登事件只不过暴露了欧美矛盾的冰山之一角,美欧最大的裂痕来自于文明

赵可金:美欧关系出现龃龉并不新鲜。早在冷战期间,欧洲的独立化倾向就十分明显,跨大西洋关系看上去风平浪静,实际上暗流涌动,随时随地都会出现摩擦甚至危机。

作为冷战遗产的一部分,与美国结盟是欧洲不得已的选择。二战后,面对山河破碎的欧洲地图,要想获得喘息之机,欧洲必须与美国结盟。然而,与美国结盟是一杯苦酒,美国既送来“马歇尔计划”,也送来咄咄逼人的政治价值观,以及态度蛮横的外交政策。对于心比天高的欧罗巴人来说,美国犹如一朝暴富的暴发户,虽然缺乏文明底蕴,却有着难以否认的国家实力。以法国人为代表,欧洲人对美国的文明抵制和文化批评从来没有停息过。

斯诺登事件只不过暴露了欧美矛盾的冰山一角,美欧最大的裂痕来自于文明。欧洲文明是一种强调理念和规范的文明,欧洲人的外交所追求的是“规范性权力”,而美国人崇尚的则是实力和战略。美国学者罗伯特•卡根曾言,美国人来自象征战神的火星,而欧洲人来自象征爱神的金星。从伊拉克战争到气候变化争端,美欧的矛盾历来是国际关系中值得关注的画面。

托马斯•斯内加霍夫:历史上,欧洲和美国有过几次大的摩擦。比如2003年,法国在美国发动对伊拉克战争的提议上行使了否决权。时任美国国防部长拉姆斯菲尔德由此将反对伊拉克战争的法国和德国称为“老欧洲”,讥讽两国墨守成规、不识时务。更早些的冷战时期,戴高乐也曾多次拒绝美国人对欧洲的监护,不过那时的欧洲非常需要美国的援助来重建自身,所以摩擦就不像现在这么明显。

辜学武:很难想见欧美之间的政治互信程度会恢复到“棱镜门”之前的时代。即使双方政治家会通过公布各种秘密情报合作项目来降低欧洲的愤怒与屈辱,但欧洲社会各阶层人士恐怕不会再回到对美国深度信任的时代了。

长远来看,无论美欧关系出现何种变化,美欧联手主导世界的战略企图都不会变

尤里•达杜什:我不认为“棱镜门”会真正损伤美欧关系。监听几乎是每个国家都在做的事情。美国和欧洲国家事实上还在很多方面互相帮助,包括当可疑情况出现时,共享对方公民的信息。

托马斯•斯内加霍夫:在国际政治的舞台上,欧洲和美国总是以盟友的姿态出现。美国从上世纪50年代欧洲一体化之初开始,对欧洲的策略就没有变化。一方面,美国希望欧洲能够团结一致,这样在诸如发动战争等重大国际问题上,欧洲可以成为美国的后盾,提供资金和武器;另一方面,美国又不希望欧洲过于团结,因为这样会对美国的地位形成挑战。美国对欧盟机构的监听就反映出美国的此种担心,在极力避免欧洲内部过分一致。

从长期来看,“棱镜门”不会对欧美关系造成太严重的损害。首先,美国需要欧洲,这是显而易见的;同样,从安全和经济的角度,欧洲国家也需要美国的支持。例如,军事上,法国从萨科齐任总统时起全面回归北约,英法在利比亚需要美国的武器;经济上,欧洲对美国的贸易顺差每年有1000亿美元,美国企业开在欧洲的分公司为这些国家创造大量就业。面对新兴市场国家在欧洲不断崛起、占领市场,欧洲国家更习惯于传统合作伙伴美国的投资。

冯仲平:窃听事件虽引发了欧洲精英和大众的同仇敌忾,其冲击力和长远影响似不可夸大。如果与伊拉克战争相比,窃听事件的影响要小得多。对于窃听本身而言,随着奥巴马一句“难道你们不监控我们吗”的反击,不论是欧洲精英还是公众估计都不会再对美不依不饶了。更不用说,法国媒体最新爆料法国政府也同样有与美、英相类似的监听行为。至于最刺伤欧洲精英们心理的所谓三六九等问题,作为一个事实最终也肯定会被接受。而法国等国竟因斯诺登可能藏匿在飞机上而拒绝玻利维亚总统专机通过其领空,更加说明不应把欧洲精英们对美国的愤怒表态看得太重。

赵可金:历史上,法国因不满美国的干涉,曾一度退出北约军事一体化体系。如今,法国人已全面回归北约。同样,面对欧洲人设计的欧元,美国曾进行阻挠,欧洲人饱受美国干预之苦,但都没有从根本上动摇美欧关系。

步入21世纪以来,美国发动阿富汗战争和伊拉克战争,发誓推行所谓“中东民主路线图”。面对美国的“好战”,法德不惜联手反对伊战。然而,在利比亚危机时,美欧关系又联手扫荡了卡扎菲政权。

“棱镜门”对美欧关系的冲击不应被高估,它充其量仅仅是让欧洲人确信美国人对欧洲人充满猜忌。但是,无论从战略利益,还是规范利益,欧洲人都需要和美国站在一个阵营,尤其是在欧洲深陷债务危机泥潭的时刻。欧洲人不会因为一个斯诺登而对美国真正翻脸。如果把国际社会看作是一场私人聚会,美欧裂痕只不过是在共进晚餐聊天时的争论,愤而离席这样的情况不太可能出现。

多少年来,美欧关系尽管分分合合,但并没有散伙。无论是美国,还是欧洲,彼此都明白,尽管关起门来可以吵架,但在面对世界其他更多地区时,美欧合作的利益是第一位的。

长远来看,无论美欧关系出现何种变化,美欧联手主导世界的战略企图都不会变,所变化的只是形式和先后次序,只是谁在前台谁在后台的问题。美欧关系时好时坏,只不过是内部吵闹。应对诸多全球性问题,美欧的心理和心态是高度一致的。

马修•伯奈:欧美关系不会因为监听丑闻就裹足不前,仍将是未来整个国际关系体系的核心。虽然美国在冷战结束后对欧洲的安全环境有所“疏远”,双方政策彼此依存度降至历史低点,但欧美伙伴关系仍然是彼此外交的优先。

新的国际关系背景下,多极化趋势明显,欧美联盟关系应该把圈子扩大,将伙伴关系多元化,寻求更多与之有利益交汇点的盟友。欧美都应该与中国更多地接触,吸纳中国元素,推动中国参与讨论涉及共同利益的问题。建立一个欧盟—美国—中国的三边均势,有利于欧美关系的巩固和发展。(记者孙天仁、管克江、李博雅、崔悦、王远采访整理)

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